自2007年国家商务部、住房和城乡建设部等6部委下发了《关于在部分城市限期禁止现场搅拌砂浆工作的通知》(商改发[2007]205号)以来，全国各地就此展开了诸多的工作。现在，各地禁现工作的进展如何？带着这样的问题，

  青岛市一方面抓政策制定，一方面积极培育预拌砂浆产业市场，引导淘汰立窑水泥企业转产干混砂浆，比如帮助胶州市新华州水泥有限公司改造成年产30万吨的预拌砂浆厂。目前青岛市已经建成预拌砂浆厂5家，年生产能力达100万吨，并推广使用预拌砂浆3.67万吨。该市正在筹建的预拌砂浆厂有4家，到今年年底可形成150万吨的年生产能力，基本能满足市场供给。

  潍坊市政府为了节约世界资源能源、保护改善环境，自今年7月起，要求市区玄武街以南、宝通街以北、西环路以东、潍安路以西的区域内，建筑面积1000平方米以上的单体建筑、各类房地产开发项目一定要使用预拌混凝土；自2011年7月1日起，上述区域内建筑面积1000平方米以上的单体建筑、各类房地产开发项目，以及使用混凝土、砂浆在10立方米以上的市政、水利等基础设施建设工程，均应使用预拌混凝土和预拌砂浆，禁止现场搅拌。

  淄博市散办向政府有关部门提交了《淄博市预拌砂浆发展状况调研报告》和《关于加快淄博市预拌砂浆发展的实施建议》。该市今年9月已投产3家预拌砂浆企业，年生产能力达80万吨。已向市场推广应用预拌砂浆12万吨。山东凝易固砂浆科技有限公司成立了砂浆机械化施工队伍，配备了45台砂浆泵，其产品在济南、青岛、东营、滨州等建筑工程中成功应用了9万吨。该公司看到广阔的未来市场发展的潜力，决心扩大生产，已经在青岛、潍坊、东营、泰安、西安、成都和重庆建设分厂，并与越南签订了建厂合同。

  点评：省政府令作为今后一个时期山东省发展散装水泥的纲领性文件，是强化和完善散装水泥管理的重大举措，关系到山东省散装水泥工作的长远发展，为散办在市场经济条件下，运用经济、法律、行政的手段，强化散装水泥行业管理，实施“依法治散、以法兴散”战略，创造了极为有利的条件。目前全国约有30个省、区、市已经通过政府令或者条例的形式，颁布了相关文件来禁止现场搅拌混凝土和现场搅拌砂浆，中心城市基本上实现了“两禁”。

  今年中央一号文件提出，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取比较有效措施推动建材下乡，鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法、依规建设自用住房。在今年年初的山东省工业经济运行电视会议上，该省省委常委、副省长王军民提出：“切实抓住政策机遇，要结合建材下乡活动，下大气力抓好农村散装水泥推广工作。”

  前不久，山东省经济和信息化委员会、财政厅、住房和城乡建设厅联合出台了《关于做好农村推广散装水泥工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，根据全省新农村建设要求，逐步扩大全省农村散装水泥供应能力，争取今年全省农村散装水泥使用率提高10个百分点，达到43%；到2012年，全省农村散装水泥使用率达到55%。供应农村的散装水泥要较大限度地让利于民，每吨至少应比同品种袋装水泥的价格低15元以上。《意见》指出，当前建材下乡工作正在慢慢地展开，水泥是建材下乡的重要产品之一，在农村推广使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，是水泥生产转方式、调结构、实现科学发展的重要方法。它不仅仅具备节约世界资源、保护自然环境、提高工程建设质量和施工效率的作用，且能降低建设成本、为农民节省支出，对加快社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

  这一系列政策的出台，为山东省农村散装水泥工作的发展提供了难得的机遇。目前，山东省农村“发散”模式呈现多样化、规模化的特点。据统计，农村散装水泥销售网点达到911个，供应量1008.73万吨；农村散装水泥使用量1076.51万吨，使用率达到33.85%；预拌混凝土使用量176.06万立方米，为新农村建设节约开支1.5亿多元。农村“推散”已成为散装水泥新的增长点，为新农村建设做出了新贡献。

  淄博市散办实行“农民推散设点，政府掏钱补助”的积极扶持政策，鼓励农民设立散装水泥经销网点，推广使用散装水泥。淄博市散办配合财政等部门对全市40多个重点网点进行了检查验收，对符合规定标准要求的29个销售网点给予了散装水泥专项资金扶持，累计发放专项补助资金14.6万元。全市累计建立散装水泥经销网点80多家，拥有较大规模的配送站3个、散装水泥流动罐130多个、散装水泥运输车50余辆，以及适合农村地区的小型混凝土搅拌站20余座。截止到2009年，淄博市推广使用散装水泥65万吨，农村发展散装水泥工作走在了全国前列。

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